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江西景德镇市珠山区:改革城市管理体制 夯实社会治理根基

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  • 时间:2019-08-08 18:49:34
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四是必须坚持精准发力、务求实效。要加强社区干部队伍和专业社工队伍建设,培养一批抓城市基层党建的“把桩师傅”;要根据社区大小、工作量等实际情况,建立“总体平衡、局部倾斜、逐年递增”的经费保障机制,推进有关职能部门下到社区的资金、项目进行捆绑,统一由社区支配,进一步强化社区综合功能。全面实施“基础工资工龄工资岗位补贴绩效工资”的阶梯式报酬机制,并形成动态调整和正常增长机制,进一步提升社区工作者薪酬待遇,让更多优秀的、年轻的、热心的社工人才进入社区工作;要拿出更多的岗位、职数,选拔一批优秀的社区党委书记进入街道领导班子、公务员队伍或享受事业编制待遇,切实解决社区党组织书记或社区工作者的后顾之忧。

二、做法与过程

四、经验与启示

二是项目化推进。按照“一核多点”的要求,充分利用闲置厂房、老办公用房、开发商提供等渠道,通过“财政和项目投入为主、上级补助为辅、挂点单位支持”等多种途径,筹集和投入资金5000多万元,新建了11个1000㎡以上的党群服务中心,改扩建了37个500㎡左右的党群服务中心(站)。

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未来

好久不见啦,十分思念你们,一切都还顺利吗?

(一)进入新时代对城市基层党建提出了新任务

近年来,珠山区认真贯彻全国、全省城市基层党建工作有关会议精神,按照省委《关于加强城市基层党建工作的意见(试行)》的工作部署,紧紧围绕我省“立足中小城市为主的实际,走具有江西特色城市基层党建工作之路”的发展定位,构建两种领导体制、做强做实两个基础平台、建立健全四项工作机制,深化全市“三基四化三起来”基层党建工作模式,城市基层党建工作取得了实质进展和明显进步。

一是创新服务群众新机制,“小社区”有了“大资源”。以“百姓说事”“社区论坛”等平台为抓手,把共建共享从“友情支持”上升为“分内之责”。今年以来,街道社区与辖区单位签署共建协议260余份,联合开展文明创建、环境整治等活动480余次,特别是在城市“双创双修”、棚户区改造等工作中,街道社区党组织与辖区单位共担义务,取得良好效果。

二是大力培育社会组织,“小社区”有了“大服务”。以“孵化”“赋能”“创新”等途径,大力培育在社区开展纠纷解决、健康养老、教育培训等活动的公益性、服务性、互助性社会组织,鼓励和支持建立青年空间、4点半课堂、居家养老等多元互助的社区公益组织,搭建各类人群参与社会治理的平台,打造诸如“一米阳光”、“慈缘义工”等一批群众欢迎的志愿服务品牌,居民无不交口称赞。

二是明晰职能,有序运行。社区党委发挥领导核心作用,健全城市党建工作联席会议制度,扩大城市新兴领域党建工作覆盖,依托社区党委、商圈党委,组建非公企业党支部97个、社会组织党支部11个,成立了首家“景漂”流动党员党支部,把城市各个角落的党组织和党员以及居民群众、从业人员凝聚在一起,共同服务城市,共同治理城市;社区工作站实行“一站式”服务和全程代理服务相结合的运行模式”,居民办事“最多跑一次”。社区居委会强化自治功能,实行网格化管理,完善居委会内部治理结构,实现为民服务精准化。

(二)城市迅猛发展对城市基层党建提出了新要求

这个人是谁呢?直到雅加达亚运会男子110米栏决赛开始,这个谜底才揭开。原来这个男人叫谢文骏,一个耳熟能详的名字,但停留在记忆中的形象还只是跟在刘翔身后的小弟而已。

1923年2月1日,京汉铁路总工会成立大会在郑州普乐园举行。当日上午,各个铁路分工会代表和各界来宾数百人会聚郑州,冲破反动军警层层阻挠,冲进会场宣告京汉铁路总工会成立。总会成立之后,为了争自由、争人权,经过秘密会议研究,决定于2月4日举行全路总罢工。

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三是强化“党建”理念,“小社区”有了“大格局”。遵循“一街一景”“一居一特色”理念,实施了200余条背街小巷的综合整治,完成上万户居民棚户区改造,新建了一批小游园、微绿地,打造了突出生态的五龙山社区、突出文化的马鞍山社区、突出服务的梨树园社区等一批特色社区,全面推进陶溪川、御窑景巷、三宝国际瓷谷、陶艺街等项目实施,努力优化社区产业新业态,居民获得感显著提升。

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二是必须坚持开放融合、统筹联动。要建立健全城市基层党建工作共建机制,按照“就近就便、相对均衡”的原则,推动单位与社区结对共建,加大选聘辖区单位协调能力强、综合素质高、热心社区事务的领导干部担任社区党委兼职副书记、委员,进一步完善在职党员社区报到制度;要建立健全城市基层党建工作开放机制,设置开放组织,推行开放活动,设立开放课堂,共享开放资源,打破行政隶属壁垒,破除各自为战障碍,拆除封闭运行藩篱,全区域统筹、各方面联动、多领域融合,促进城市内各单位、行业、领域党建工作全面发展;要深化搭建共建共治共享的社区治理平台,健全需求清单、资源清单、项目清单的制度,深化“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制,落实“双报到”“双报告”制度,促进资源、服务、信息共享,实现党建、工作、感情三融合。

三是标准化实施。规范平台建设,统一按照“社区一站式办事大厅和党群活动、文体活动、卫生服务、平安联创、社会保障、养老托幼助残等六大功能区”的“一厅六区”功能布局,并结合实际打造诸如红色港湾、青年创客空间、志愿服务驿站等特色区域。服务大厅开通工商、税务和水电气等窗口,制作服务手册,公布服务人员、服务时间、办事流程等信息,并根据需要逐步增加服务项目。

就拿血吸虫病流行区七星公社来说——1969年,在“血防”专职工作人员阮连观等统一指导下,对全社3400多农户进行动员,取消了露天坑缸,开始使用马桶和专门用来储存粪便的密封式坑缸。粪便在密封环境下可产生氨气,三天时间,血吸虫病的虫卵就会被杀灭,从而使粪便成为无害肥料。

林海雪原上演极限穿梭 特战队员长途破袭

一是试点先行,拉开框架。将体制改革列为深化改革的重要内容,借助中国社科院的力量,进行调研,形成《关于深化社区体制改革,推进社区治理法治化现代化的意见》红皮书,并按照省委《关于加强城市基层党建工作的意见(试行)》的要求,提出了改革的总思路:强化街道党工委统筹职能,将便民服务中心政务职能下沉至社区工作站,整合各内设机构为“两办两中心”,把街道党工委聚焦到抓党建、抓服务、抓治理等主责主业上来;优化调整社区为54个,在社区运行“3+X”模式,“3”指“一委一站一居”,“X”指驻区单位、社区群团组织、社会组织、居民等。按照工作覆盖“一张网”的要求,成立了46个社区党委,吸纳兼职党委副书记12名,兼职党委委员46名,组建网格党支部168个,楼栋党小组518个,逐步形成“区委为一线指挥部、街道党工委为龙头、社区党委为战斗堡垒、网格党支部为窗口、楼栋党小组为末梢”的五级党建工作联动体系。细化运行举措,出台《关于进一步深化“四化”模式推进基层党组织全面进步全面过硬的实施意见》,提出了16条具体措施。如推出以“社区支部委员会、业主委员会、物业支部委员会、志愿者协会”为框架的“四会议事”连心小分队,化解物业和业主矛盾,推动物业费征收率从之前的10%提高至80%,合力拆除“两违”建筑2600余平方米;出台《关于强化“党建”理念助推用实干擦亮瓷都对话世界窗口的实施意见》,把城市基层党建融入经济社会发展的各个方面,如推出“党建双创双修”,在重点项目一线成立18个功能型党组织,整合综合执法、公安、城建等部门资源,动员辖区内驻区单位和非公企业、社会组织投入环境治理。

三、成效与反响

2018年12月11日,天津警方对张某凡涉嫌保险诈骗立案侦查。2019年1月24日,泰国检察院以泰国刑法289条中的蓄意谋杀罪,正式向法院提起诉讼。

近年来,城市建设迅速发展,城市框架不断优化,征地拆迁回迁城市农民、城市居民拆迁后变更居住地、流动人口急剧增加,导致人户分离、党员走读、人员结构复杂程度加剧。同时,作为中心城区,随着陶瓷、商贸物流、房地产业等“3+1”特色产业的发展,各类商圈市场、文创街区、商居合一等新业态、新市民纷纷涌入社区,改制企业党员、转退伍军人党员、院校毕业党员、央企退休党员等大量向社区聚集,创业人群碎片化,创业个体、文创企业、工作室如雨后春笋冒出,吸引全国各地乃全至世界的“景漂.景归“集聚,城市承载力面临挑战,各种矛盾逐渐显现,给城市基层建和社会治理带来了一系列的难题。

答:非洲猪瘟1921年首发于非洲肯尼亚,1971年传入美洲,2007年传入俄罗斯,2018年8月传入我国。

党的十九大报告指出:加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全国城市基层党建工作座谈会指出,城市基层党建工作要与时俱进、改革创新,更加注重全面统筹,更加注重系统推进,更加注重开放融合,更加注重整体效应。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,积极探索党建引领基层治理的有效路径。

一是必须坚持整体谋划、系统推进。要牢固树立城市“一盘棋”,强化党委“指挥部”作用,由组织部门牵头,会同民政等部门单位,研究确定城市基层党建主要任务、重点项目和投入保障等重大事项,建立年初承诺、月度交流、季度巡查、年度述职、末位约谈等六项制度,对街道社区和各单位、行业、领域党建工作同谋划、同部署、同推进、同落实;强化街道“作战部”作用,进一步做强街道,深化街道职能转变,推进街道“两办两中心”顺利运转,推动改革向深层次、宽领域发展,探索赋予街道在城市规划、辖区单位干部使用等方面更多的建议权和话语权,推动街道党工委把精力集中到抓党建、抓治理、抓服务的主责主业上来;强化社区党委的“战斗堡垒”作用,完善“一委一居一站”运行机制,进一步做实社区,出台系列政策制度,进一步明确街居角色定位,细化街居职能任务,对各项工作进行流程再造,形成“扁平化”服务机制,推进居民办事“最多只跑一次”改革,提升社区居委会自治功能,完善居民自我管理、自我的工作机制,构建纵向联动、横向互动的城市基层党建“大框架”。

(三)体制机制滞后给城市基层党建带来新问题

三是强化保障,稳步推进。公开招聘389名社区工作者,全部纳入人才队伍重点培养,锻造专业化、职业化的社工队伍。保障区级党建工作专项经费150万元,社区活动场所建设经费1000万元,社区党员活动经费每人每年100元,每个社区工作经费不少于20万/年。实行“基础工资工龄工资岗位补贴绩效工资”阶梯式报酬机制,社区干部最低可达到2700元右。制定《组织机构、工作任务、评比考核进社区准入审批表》,实现“权随责走、费随事转、事费配套”,健全和完善《社区工作站职责清单》和《社区居委会职责清单》,将13个职能部门的行政事项分为8类84条,将居委会依法所需要履行的职能分为4类30条,编制了16条社区服务盖章事项目录,18项社区便民代办点服务事项通用目录。

五、探讨与评论

一、背景与起因

一是区域化布局。按照“在城市基层党建中定位、在社区体制改革中布局、在城市双创双修中提升”的工作思路,在街道社区、景区和较大的楼宇商圈、大型项目工地,分领域、分区域打造一批如社区党群服务中心、楼宇商圈、景区党群服务中心、“两新组织”党群服务中心等综合性、开放性的党群服务中心,着力形成“15分钟区域化党建服务圈”,打通服务群众的“最后一公里”,以“大平台”集聚各类组织服务城市的“大作为”。

南山区政协副主席、区教育局局长刘根平指出,2019年将启动新的资助计划,实行重度残疾儿童送教上门全覆盖。投入近500万元资助8所特殊儿童康复中心,更好服务辖区特殊儿童。同时,深圳市第二所特殊教育学校——龙苑学校,将于今秋在南山落成迎新,将面对南山户籍适龄特殊儿童招收一年级和七年级共6个班。

目前,公安机关现已基本掌握该淫秽直播平台犯罪团伙体系架构,发现淫秽直播平台社交群220个、直播家族主播群180个、直播平台推广群78个、淫秽视频福利群150个。江西省“扫黄打非”部门将进一步深挖扩线打击。据介绍,该案在近年来“扫黄打非”部门查办的利用网络直播平台传黄贩黄案件中,涉案金额不算大,但涉案链条长、环节多、案情典型,具有一定代表性。

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【环球时报综合报道】“欧足联的疯狂计划!”瑞士《一瞥报》13日报道称,欧足联主席切费林及欧洲俱乐部协会、尤文图斯俱乐部主席阿涅利近日在一次会议上讨论从2024年开始欧冠改到周末踢等一系列改革,这遭到欧洲各大联赛反对。

黄子亮谈到,广东受地理位置、气候条件等因素的影响,相对其他地区较容易出现火热、湿热等症状,如出现头痛、咽痛、眼睛红肿、牙痛、口腔溃疡、失眠、大便干结或黏滞不畅等症状,而凉茶大多具有清热解毒、降火、祛湿的作用,对于缓解湿热、上火症状,确实有着明显效果。在对症时,凉茶是不错的选择。

意味深长的是,体力和健康状况更佳的青壮年男子成为了第一批出逃者:他们被紧急征召入伍的概率更大,因之离开的愿望也更迫切。随后是他们的妻儿和家人,再接着是变卖了房屋和家产、将最后一个叙利亚镑也支付给“蛇头”的中年人。在校学生、和父母失散的年轻女性以及多病的老年人被遗弃在了大马士革,使得当地男女比例达到了1∶7的悬殊数字。“女同性恋现象在最近几年正变得公开化。”马希尔告诉我,“即使是留在死城里的姑娘,也会需要生活和精神上的伴侣。人口学家曾经年复一年地渲染叙利亚的人口爆炸,他们意识不到,因为这场内战,若干年后这里将不再有新生儿。”

未来,建行将覆盖杭州更多的停车场、加油站、高速公路等支付场景,助力实现智慧出行。(杭建)

朱国萍对居民“有求必应”,但对领导干部,她却更喜欢“实话实说”。

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据华声报报道,西安交通大学“夸夸群”由4名大三男生创建的群,他们是能源与动力工程专业的学生,在一个宿舍住。3位男生表示,他们建群的初衷是传播快乐、抚慰人心。

一是社区设置不够科学。社区种类多、插花地带多,导致出现了党建“薄弱带”和治理“空白格”。部分社区区位优势明显,部分社区长期徘徊在软弱涣散的边缘,发展不够均衡。二是街居角色错位越位。街道主要精力放在经济发展和城市治理上,对具体的公共事务管理“有力无心”。社区“行政化”“衙门化严重”,成为了上级各项任务的“批发站”和“景点”,不能有效统筹各类资源,为民服务“有心无力”。三是管理体制滞后呆板。居民服务事项审批仍然依托线下流转,信息化程度低,且各职能部门之间各自为政,导致居民有的时候甚至要“来回跑”,“反复跑”,办理周期往往较长。此外,由于街道、社区缺乏相应的职权,在处理协调党组织领导与居委会自治、团结驻区单位参与共建、引导凝聚非公经济组织和社会组织、协调物业管理公司等各类组织时,时常出现诸多阻力和困难,导致居民对社区服务满意度不高。

【环球网报道记者 丁洁芸】印度北部一间高级公寓正在成为警方调查的焦点,因为公寓的主人、一名63岁的退休男高管,以食物、工作等为诱饵吸引穷女孩们上门,并在两年多内涉嫌在公寓性侵多名未成年女孩,而这一切还被他自己装的13个监控摄像头给记录下来。

央视相关负责人介绍,《亚洲 文明之光》呈现了亚洲地区从文明出现、建立、成熟、辉煌、交流和影响的历史进程,讲述了越南的奥黛、柬埔寨的吴哥窟、约旦的佩特拉古城、马尔代夫的海洋生态等文明在历史中不断延续的历程和亚洲先民艰苦奋斗创造历史的故事。(新华社)

针对上诉问题,珠山区主要从体制和平台两个方面发力:

三是必须坚持改革创新、攻坚克难。要聚焦城市基层党建工作中的问题短板,抓住城市基层党建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,以改革创新精神研究新情况、解决新问题,推动城市基层党建工作取得新突破。要把基层党建融入基层治理,推进党建引领下的自治共治德治法治一体化实践。总结“四会议事”“准物业”等民主自治模式,试点“红色物业”,着力破解物业管理难的问题;积极引导社会组织参与城市基层治理,全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作模式,成立社会组织引导基金,用于扶持社会组织发展,重点培育公益慈善、专业社工、草根协会三大领域社会组织,对专业化服务项目探索实行政府购买,着力破解服务能力弱的问题;加大智慧社区建设,促进基层党建、基层治理、公共服务等各类信息资源整合,实现与居民密切相关的公共事务“一站式、一张网”办结,提升便民服务水平。

刘新、李国闯

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