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以民生需求为依归 培育经济新增长点

[摘要]目前,对民生福利做出巨大贡献绝非奢侈和炫耀,而是为了应对公众和社会的迫切需求,因为在当今经济快速发展的今天,仍然存在大量的民生短板。

9月11日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求密切关注人民群众的关切,进一步保障人民的基本生活。

会议指出,必须加大政府支持力度,推动社会力量投资,增加提供包容性和高质量的教育、医疗保健、养老、儿童保育等服务,尊重居民意愿,加大旧城居住区改造力度,继续推进棚户区改造,研究和支持一系列惠及广大地区、弥补不足的重大民生工程建设,使人民受益更多。

这样,在当前形势下,增加公共产品的供给和支持一些重大民生工程的建设就变得越来越重要。

众所周知,满足民生需要意味着花钱。因此,民生支出始终是各级政府财政预算中最重要的一类。即使花了钱,人们的生活需要也应该尽可能得到满足。这是政府执政为民的体现。这一点怎么强调都不为过,但同时也不能忽视,逐步满足民生需求的过程实际上是大力推动经济发展的过程。

要建设一系列重大民生项目,投资对经济的拉动作用是不言而喻的。完善社会保障体系,提高居民消费能力,将有助于解决消费疲软的问题。

显然,民生事业不仅具有社会属性,还具有促进经济发展的经济属性。特别是在追求高质量发展和消费拉动增长的新形势下,必须特别关注民生支出中蕴含的经济增长新势头。

更重要的是,目前大规模的民生福利支出不是奢侈或炫耀,而是回应公众和社会的迫切需要,因为在今天经济快速发展的今天,确实有大量的民生短板。

在谈到公共产品和公共服务短缺时,李克强总理曾说:“我们常说,由于内需不足,经济面临下行压力,投资增长率下降,但事实上,中国人民公共产品的公共服务差距仍然很大。”

一组数据可以证实李克强的判断:目前,中国的公共设施存量仅为西欧国家的38%,北美国家的23%。服务业水平比同一个发展中国家低10个百分点,而城市化率比发达国家低20个百分点以上。如果差距缩小,它能为经济增长贡献多少个百分点?

公共服务行业所包含的新经济势头体现在许多方面。一般来说,首先,公共服务行业对投资、就业、国内生产总值等的贡献与一般服务行业相同甚至更大。它在提供大量劳动力产出和形成附加值的同时,还可以凭借其“服务水平基础设施”属性为社会发展提供动力和良好保障。第二,公共服务产业可以带动其他产业跨越式发展,从而形成公共服务产业的间接贡献。

民生建设不是简单的社会救济和简单的“消费品”,而是既能产生社会效益又能产生经济效益的长期投资。在当前环境下,扩大民生支出和改善公共服务无疑是推动中国消费而不是投资拉动经济增长的关键力量。

正如这次会议所强调的,只有巩固民生基础,发展基础才能巩固。因此,根据中共中央和国务院的安排,顺应人民对美好生活的向往,打击人民的疾苦,必须成为政府工作的重要重点。

全国协调委员会已经作出安排,以弥补民生短缺,增加公共产品的供应。从长远来看,我们还需要看到,与加快转变经济发展方式和公众热切期望相比,财政支出结构可能迫切需要调整和优化。在不增加宏观税负的前提下,如何更好地满足民生需求,进一步科学规划财政支出是不可避免的。

这篇文章来源于《时代周刊》

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