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检察官说|办结一起贪污救助金案,及时发出一份检察建议

2018年上半年,四川省武胜县检察院公诉部处理了任何腐败和民政专项救助基金案件。

这个案子并不复杂。2011年6月至2017年,任正非利用自己在武胜县龙亭镇人民政治办公室副主任的职位,办理和掌握龙亭镇8户五保户和优抚对象的银行卡。他在乡镇政府发放的五保、优抚等民政资金代理数据表中增加了8人的银行卡号码,并虚开了8人民政救助资金的金额和金额。民间救助资金转入其持有的8张银行卡后,任何人都可以从卡上取款,共获得19万元以上的民间救助资金。

审查发现,龙亭镇民政厅发放五保供养、低保、优抚、大病医疗救助等民间救助资金时,存在长期打包、整体记账的情况,没有按照支出方向单独入账。为此,我们多次走访民政部门,并咨询了民政部关于向贫困人口发放救助资金的有关规定。最后,我们形成了一个完整细致的证据链和审判处置计划,以处理被告可能在法庭上提出的辩护。

在庭审中,任正非辩称,他拨出的民政专项资金主要是用于支付五保供养在龙亭镇一家私立医院住院期间发生的大病医疗救助。他的主观意图并不违法。他说,根据国家民政救助的有关规定,五保户在民营医院住院的自付费用可以通过申请大病医疗救助得到补助。申请人是一个五保户,但实际上,一些五保户在接受严重疾病的医疗援助后不愿意向私立医院付费。民营医院以五保供养名义向乡镇政府办公室提交相关住院资料,由乡镇政府办公室报县民政局审批。经批准的钱到镇政府办公室后,任某将以现金向私立医院支付大病医疗救助。

引用被告人提取公款后的银行卡记录、乡镇政府出具的大病医疗救助会计记录等客观证据,结合中国共产党第二次全国代表大会《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条, “国家工作人员以贪污贿赂为目的非法占有公共财产、收受他人财物后,将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠。 这不影响贪污贿赂罪的认定,但在量刑时可以考虑”,这有力驳斥了被告任正非利用挪用公款为龙亭镇大病医疗救助的无辜借口。

今年5月17日,武胜县检察院提起公诉后,武胜县法院判定任正非贪污。如果任何法庭认罪,他都不会上诉。

虽然这个案子圆满结束,但我们的工作没有结束。为了准确发现民政资金监管漏洞,我们分析了近年来民政领域职务犯罪频发的原因,组织人员专门撰写了一系列民政领域职务犯罪案件分析报告,并报送上级检察院。同时,向武胜县民政局提出检察建议,并提出了堵塞资金监管漏洞、加强内部监督和社会监督、公开宣传的建议。

武胜县民政局收到检察建议后,针对检察建议的内容,加强专项资金的规范化管理和制度实施,同时开展专项预防监督,确保民政专项资金的规范化管理和分配。

(叙述者是四川省武胜县检察院公诉科检察官)

旁白:王俊红整理:张斌于涛刘德华


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